加快完善流通体制 构建高水平社会主义市场经济体制

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

作者：梁鹏 徐丹丹（分别系北京工商大学经济学院教授、北京工商大学副校长，本文系国家社科基金一般项目“‘双循环’新发展格局下我国现代流通业高质量发展路径研究”阶段性成果）

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在构建高水平社会主义市场经济体制的部分，强调要“完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本”。加快完善流通体系是构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节，直接决定着要素流动的自由度、灵活度高低，进而影响着市场机制配置资源的有效性高低。高质量的现代流通体系是社会主义市场经济体制“高水平”的内在要求，是经济循环的“血脉”，能够为要素自由流动提供重要保障，对于构建高水平社会主义市场经济体制具有十分重要的理论意义和现实意义。

高质量的现代流通体系是高水平社会主义市场经济体制的重要内容

作为市场经济体制中的重要组成部分，现代流通体系衔接供需两侧，串接上下游、产供销。现代流通体系的不断完善，可以显著扩大交易范围，推动分工深化，提升产业链供应链的韧性，实现国内外两个市场两种资源的有效配置。构建高水平社会主义市场经济体制，必须加快完善现代流通体系，打通产业链、供应链、价值链的瓶颈和堵点，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。

现代流通体系主要包括流通运行体系、保障体系和规制体系，是与现代经济发展需要相适应的流通实体系统和流通制度系统。在流通体系上着力实施关键性改革举措，可以疏通制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，降低流通成本，提升流通效率，提高经济运行质量。因此，现代流通体系的不断优化，能够大大提高商品和服务的流通效率，是降低经济运行成本、提升经济效率的关键环节，是畅通国内大循环、释放内需潜力，加快构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

实现国民经济良性循环的重要标志是供需有效匹配，供需匹配效率的一个体现就是要素流动是否顺畅高效。高质量的现代流通体系通过促进生产要素畅通流动和高效配置，能够确保各类经营主体依法平等获取和使用生产要素，有助于激发市场活力和创新动力。流通效率对于提升国民经济总体运行效率起着关键作用。现代流通体系利用先进的物流、信息技术和金融手段，构建出覆盖广泛、高效顺畅的生产与消费网络。这个网络打破地域和行业限制，使得生产和消费之间的连接更加紧密和高效。生产者可以及时了解市场需求，调整生产计划和产品结构，消费者则能够便捷地获取所需商品和服务，满足多样化的消费需求，有效释放要素价值，增强市场的吸引力和竞争力。

数字经济背景下现代流通体系的新特点

以数字化赋能实现降本增效。运用数字化手段提升流通活力，进一步提升流通效能，以“更高效”体现社会主义市场经济体制的“高水平”。一方面，流通领域数字化水平的不断提升，推进了现代信息技术与交通、物流、商贸的充分融合，可以显著降低供应、制造和销售等不同环节的协调成本和生产成本，减少商品和要素在流通过程中的闲置和浪费，使既定的资源存量实现更大的经济效应。另一方面，借助5G、大数据、人工智能等现代信息技术，可以进一步疏通要素流动的种种阻碍，促进零售渠道、推广渠道、营销渠道等各类流通渠道实现共享，大大降低渠道体系构建及运营维护的费用。运用现代信息技术模拟最优路径，促进机场、港口、高速公路、高速铁路、仓储中心等流通设施的协同效率提升，可以实现流通设施的最优配置，在大幅降低流通成本尤其是时间成本的基础上，协助各相关产业提质增效。

以创新推动产业提质升级。高质量的现代流通体系能够增强市场活力，推动创新发展，既能够通过技术创新、模式创新等推动流通领域实现创新发展，更重要的是能够带动整个经济体系加快创新发展。一方面，通过引入新技术、新业态和新模式，可以推动传统流通业的转型升级和跨界融合，形成新的经济增长点。流通领域的创新能够促进消费需求的进一步细化，生产企业回应需求变化，提供更多元化、个性化的产品和服务，可以进一步推动经济高质量发展。另一方面，流通贯穿社会再生产的整个环节，加快构建现代流通体系有利于促进产业链、供应链更加畅通，有效满足消费需求及投资需求，促进生产与消费协同升级，从而更好发挥我国产业体系的集成优势，强化产业链供应链韧性，促进产业提质升级，迈向全球价值链中高端。

以高水平开放汇合作之力。现代流通的本质是开放。当前，我国经济已与全球经济深度融合，日益成为经济全球化最重要和最稳定的力量之一，继续坚持对外开放这一基本国策，推动建设更高水平开放型经济新体制，都离不开能够连贯国内外市场的高质量流通体系。一方面，现代流通体系的不断完善有助于推进高水平对外开放。一个高效、便捷、开放的流通体系，既能够吸引更多国际资本、技术和人才流入，促进国内市场进一步融入世界市场，也能够提升本国产品和服务的国际影响力，增强国内企业在全球市场的竞争力和话语权。在共建“一带一路”过程中，以流通基础设施为主要载体的高质量现代流通体系就发挥了积极作用。另一方面，高质量的现代流通体系有助于培育优质流通企业参与全球竞争，打造具有国际竞争力的经营主体。充分利用我国统一大市场的优势，培育国际领先水平的流通企业，在促进消费、拉动需求的同时，能够进一步巩固国内大循环的主体地位，提升我国经济的整体竞争优势。

高质量推进现代流通体系建设

加快完善流通体制，以完善的流通规则和标准体系引导现代流通体系高质量发展，使资源依据市场规则、市场价格、市场竞争进行更为有效的配置，可以最大限度激发企业等各类经营主体的创新创业活力和国际竞争力。

发展有序高效的现代流通市场。以高水平开放和制度创新为引领，积极推动制度型开放。完善统一的市场规则和制度体系，打造一个开放、公平、有序的高标准现代流通市场。加强流通领域的平台治理，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平竞争秩序，促进行业良性竞争。

构建内畅外联的现代流通网络。统筹规划全国流通网络布局，支持流通企业跨部门、跨区域、跨层级协调互动、资源整合，打通并连接不同区域、产业间流通的堵点和断点。加快发展现代交通物流体系，降低全社会物流成本，深化综合交通运输体系改革，实现区域、城乡、国家间物流快速联通，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通、安全高效的物流网络，推动社会物流总费用占国内生产总值比重持续下降。

数字赋能提高流通现代化水平。强化流通各环节各领域数字赋能，拓展数字化应用的深度和广度，加快流通基础设施的智能化建设和升级改造，促进流通业态模式创新发展。建设智慧物流体系，支持第三方物流的设施智能化改造。加快发展多种形式铁路快运，推进物流与相关产业融合创新发展，推广集约智慧绿色物流发展新模式，实现智慧物流精准配套。

培育优质创新的现代流通企业。以培育优质创新现代流通企业为抓手，打造具有国际竞争力的流通领域经营主体，鼓励流通企业提高其创新能力和核心竞争力，使其在现代流通体系构建中发挥主体作用。引导大中小企业基于现代流通体系深度对接，构建资源共享、协同发展的流通新生态。同时促进现代流通企业发展模式和发展方式绿色转型升级，流通供应链衔接要做到柔性化、协同化，重视包装、运输、配送环节中的节能减排，实现流通供应链轻量化运作。培育一批具有全球影响力的流通企业，为构建现代流通体系提供稳固的微观基础。

《光明日报》（2024年08月27日 11版）

来源： 光明网-《光明日报》